Il conflitto istituzionale che ha segnato la materia ambientale è stato fonte di incertezza e inerzie: settori, come l’acqua e i rifiuti stanno ancora attendendo un chiarimento su ruoli e responsabilità dei tanti livelli di governo. Le recente riforma del Titolo V tenta di superare questo stallo, restituendo allo Stato la supremazia sulla materia ambientale.